◎ 陈光文 《 国际金融报 》（ 2015年03月16日   第 18 版） 

　　TPP谈判并非是在奥巴马担任总统后启动的，但却被其作为亚太外交和经贸政策的主打内容，更是用来遏制中国挑战、阻止中国崛起的新工具，还可能成为奥巴马作为美国总统的历史遗产

　　由美国主导的跨太平洋伙伴关系协（TPP）将是未来亚太地区最主要的贸易协议之一，其涉及太平洋沿岸多国，但作为世界第一大贸易国和第二大经济体的中国却不在其列。据美国《洛杉矶时报》3月9日发表题为《中国是奥巴马推动环太平洋贸易协定的王牌》的文章称，随着白宫想要结束对一项高度争议的TPP的数年谈判，美政府官员越来越多地称该协议对帮助美国应对其最可怕的经济对手中国至关重要。特别是近来，奥巴马政府一名接一名的官员提出同样理由：国会支持TPP很重要，否则制定全球贸易规则的将是中国而非美国。

　　以前人们只知道世界贸易规则就是WTO，很多人以为只要中国加入了该组织，那么中国的产品就可以行销全球。可是，加入WTO带给中国的好处正在显现的时候，一个即将替代它或者比它更严格的新规则就要问世了，这就是如今大众日渐关注的TPP。由美国大力推动谈判的TPP以在劳工权利、环境以及降低贸易壁垒等方面提出更高标准为借口，意图对整个亚太地区的贸易结构进行重新洗牌。目前TPP的谈判国已扩至16国，但不把中国纳入谈判范围，美国的目的就是利用TTP平台占领制高点，力图在对付中国时变被动为主动。据悉，有“亚洲经济北约”之称的TPP范围内的贸易总额将占世界经济的40%，一旦美国主导的TPP成型，将意味着发达国家将重塑亚太甚至全球的经济秩序。一旦该平台建立，目前的APEC和WTO等国际经济体系“有可能被架空，甚至变成名存实亡”。

　　其实，除了上述的经济打压中国之外，在政治上美国也推行“亚太再平衡战略”，逐步拉紧和中国周边国家的关系，使中国进入空前的政治孤立；在军事上美国实行“重返亚太战略”，在逐步把60%的军力调往亚太的情况下，加紧收紧第一和第二岛链的封锁线，还努力打造包括日、韩、澳、菲、新加坡等“亚太小北约”，以完成对中国的围堵。由此来看，从经济、政治和军事三方面着手，美国对中国的防备真的做到了严丝合缝。

　　虽然TPP谈判并非是在奥巴马担任总统后启动的，但却被其作为亚太外交和经贸政策的主打内容，更是用来遏制中国挑战、阻止中国崛起的新工具，还可能成为奥巴马作为美国总统的历史遗产。尽管在美国的连番施压下，这些被美国拢入圈内的国家别无选择，只能被迫接受美国苛刻的条款，因此TPP达成协议的几率很大。虽然在时间上可能不一定会按美国政府的要求如期达成，但出现严重拖延的可能也不大，而其最大的拦路虎则是美国国会的民主党议员们的不信任。但是，当奥巴马祭出屡试不爽的杀手锏——“这是打败中国的办法”时，所有美国政客们在这一说辞面前都会表现得高度一致。因此来看，TPP已经不是一项新的区域贸易规则，而是被当作一个伴随着阴谋和价值观斗争的新武器。

　　不过，尽管各界对于TPP对准中国的说法议论纷纷，但是中国并没有完全排斥TPP。中国商务部长高虎城在全国两会答记者问时公开说，中方历来的立场是对于一切有利于世界贸易自由化和区域经济一体化的自贸协定安排，只要是秉持开放和透明态度的，中方是持开放态度的。现在，中国同美国和欧盟都建立了关于TPP谈判和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系）谈判进程的信息交流机制，目前这种良性的互动机制运作正常。对中国而言，在关注TPP和TTIP谈判进展的同时，将继续坚定不移地推进和加快中国自贸区战略的步伐，为中国对外贸易和投资的发展创造一个更好的国际环境和更为有利的制度性保障，从而助推中国经济的健康和可持续发展。

　　为此，中国也在做着三手准备：加快跟本地区一些国家的“区域全面伙伴关系（RCEP)”进程，并推出和实施“一带一路”战略，还尝试建立亚太自由贸易区（FTAAP）。对于RCEP，目前涵盖了东盟10国，以及中、日、韩、印、澳和新西兰等共16个国家，这将是世界上增长活力最强劲的地区。中国希望在RCEP内部充分发挥地区大国的作用，使其成为亚太地区内一体化的重要实现路径。而“一带一路”中的“一带”是要在中国西部打开通道，促进“新丝绸之路经济带”周边经济体的共同发展，形成中国经济发展的稳固大后方；“一路”则是要通过“新海上丝绸之路”努力建立海洋新秩序，并促进中国海洋贸易的进一步发展。而且在未来10年里，涉及的65个国家的整体出口将占全世界的1/3，成为真正的世界发展“第三极”。此外，在去年的北京APEC峰会上，中国提出将建立FTAAP作为新的目标，一旦该目标达成，其巨大的市场规模、经济增长潜力、贸易投资收益远超过其他地区的一体化协定。

　　综合来看，这三大战略都不是无的放矢，按美国议员的话说，前两个明显是中国在排除美国制定游戏规则，美国绝不会允许出现这种被动，而TPP就是美国的最好对策。

　　（作者系国际时政评论人士）