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中核兰州铀浓缩有限公司 庄俊侃 张应祥
企业管理制度、标准，是企业生产经营及技术活动中全体职工必须遵守的共同准则和行为规范，具有严肃性、权威性、稳定性和强制性。因此，建立、健全、修订、完善企业管理制度，是一项十分重要的工作，必须加强管理，遵循规章制度自身的规律和原则，保持管理制度的完整、统一、科学、适用。 企业建立管理制度是一项重要的基础管理工作，是企业规范管理和有序经营的依据，是加强企业管理的基本要求和尺度。随着企业的发展和管理格局及管理目标的变化和实际需要，要及时和有计划地进行不断的修编和完善，才能保证企业管理制度的科学性、有效性、规范性、合理性。 一、修编管理制度的原则 1、符合精益管理原则 一是要符合推行精益管理的理念、方法。重点将公司推行的6S精益管理、成本精益管理、TPM管理、价值流精益管理的内容、要求、标准及形成的成果等应用，体现到公司工作标准、管理标准之中，做好固化、提升工作，促进项目的实施和落地，保证成果、方法的标准化。二是要将公司精益管理规划、方案等内容和要求消化、分解到各项标准中加以细化，确保各项工作的精益化。三是符合改善要求，将改善的理念、方法应用到标准修编之中。根据工作内容，研究新标准，提出新要求。对标一流标准，持续改善，形成相关标准。同时通过广泛深入的改善活动，改进工作，形成新标准，修改工作标准、管理标准，并在此基础上改善提高，做好维护执行和改进提高工作，形成循环提升机制。 2、符合法律、法规和上级标准原则 要及时学习、研究国家、行业、地方、集团公司、上级公司发布的法律、法规和标准，及时编制、修订公司的工作标准、管理标准以及技术标准。 3、符合标准化管理原则〖JP+1〗要符合国家、企业标准化工作要求，做好公司标准化工作的顶层设计，统一设置建立标准化体系，各类标准的编制、修订要符合公司《标准化管理办法》、《企业管理制度管理办法》等。 4、符合生产、管理工作实际需要原则各类标准的编制、修订要符合公司生产安全稳定运行、工程建设、精益管理、绩效管理、管理提升等实际需要，确保工作任务、工作计划的顺利实施和完成。 5、符合组织机构优化、精干高效原则各类标准的编制、修订要根据组织机构优化、工作效率提高的要求及时编制、修订。 6、标准内容规范、合理、科学原则对各类标准要认真评估、确认，内容要规范、合理，做好合并、废止、新建、修编等工作，符合实际需要，要准确、全面，便于执行和考核等。 7、符合现代公司标准和集团公司、上级公司对公司管控模式的要求标准的编制、修订要按照上级公司建立的管控模式要求，在人、财、物管理和重大决策等标准建立方面要做到层次清晰、内容规范。同时要符合建立现代企业制度要求，超前考虑，做好顶层设计。 8、符合层级管理、上下衔接原则第二层管理制度要与第一层管理制度接口清晰，服从第一层管理制度要求。第三层管理制度要在第一层、第二层管理制度规定下编制细则，做到接口清晰，不矛盾。 9、符合责权利统一，奖惩分明原则在公司编制修订的各层次管理制度中，特别是生产技术管理、经营计划管理、安全管理、质量管理、设备管理、能源管理、财务管理、基础管理、精益管理、绩效管理、保卫保密管理、三项纪律管理、物业管理等方面的管理制度中要加入奖惩条款，奖惩标准和相关内容统一执行《公司职工奖惩实施办法》。同时将公司第一层管理制度中安全、质量、三项纪律、精益管理、保卫保密、物业管理、基础管理、能源管理、财务管理等专业管理的奖惩内容分解列入公司第二层管理制度中。第一层、第二层管理制度中的奖惩内容分解列入第三层管理制度中。 10、符合绩效管理原则各层次管理标准、工作标准要纳入绩效管理要求，对工作的考核与督促要做到绩效考核，体现绩效沟通、绩效反馈、绩效改进要求，确保各类标准的有效落实。 11、符合国家财政部会同四部委制定的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制评价指引》规定“企业要建立内部控制制度体系”的要求。制度要全面、内容要规范，确保决策正确，风险评估和控制，日常控制活动有效，信息沟通、内部监督等工作落到实处。 二、修编管理制度的内容要求 1、制度编制要运用精益管理、价值流的理念，认真梳理管理工作的流程和标准，去除不必要的管理环节，确保管理流程、工作标准要科学、合理、高效；措施方法切实可行；职责分工、节点、业务工作接口、协作关系（包括公司内外部的）要清晰表述。 2、各项制度中赋予的职责权限要符合“公司精益管理模式”和公司“成本控制中心”定位的要求。 3、要将制度修编的原则、依据、格式及内容消化、分解到本部门（单位）的制度中，确保制度的实用性、时效性和规范性。 4、制度原则上要有奖惩规定且要符合绩效管理的要求。凡将奖惩内容纳入绩效考核的，奖惩条款规定必须与《公司单位（部门）年度绩效管理办法》中本部门的约束性指标考核细则相关规定相一致、与本部门绩效计划任务书的相关考核规定相一致、与部门内部的绩效考核细则中相关考核规定相一致，不能自相矛盾，出现多个奖惩标准。 同时对部门（单位）、个人的奖惩要明确规定，便于操作。对个人的奖惩规定必须与《公司职工奖惩办法》中的相关奖惩等级相一致。 如果按照其他制度中的规定进行奖惩的，一定要确保引用的相关制度是现行有效的。 5、编制、修订的各类标准格式、内容一定要符合企业管理制度的编制要求，内容表述必须规范、准确、明晰、周到、精炼，便于执行和考核。 6、内容要适应企业生产经营发展形势，贯彻企业改革的方针、政策，不断调整和完善生产关系。 7、企业的职责条例内容要通过管理制度具体化、管理制度要通过岗位责任制，贯彻落实到岗位和职工。 8、要以科学管理理论、方法对企业各项管理工作进行分析总结，有效的管理经验要写进各项管理制度之中加以巩固。 9、各项管理制度，既要讲清管理原则，又要注重具体实际，便于检查、考核、落实。各项管理制度其管理内容、责任、要求，要尽可能延伸至生产、管理、经营活动最底层。 10、要体现行政管理、专业管理、民主管理相结合的原则，重视对人的管理，坚持以人为本，充分发挥职工的积极性和创造性。 11、运用标准化原则，加以“统一、简化、协调、优化”。概念清晰，文字简练准确。 三、关于格式和结构规范模式要求 管理制度的第一部分为总则。包含： 编制目的（编制目的、编制依据、总体原则） 适用范围（制度的层级、适用领域、不适用范围等） 术语解释（名词定义、编写解释、含义界定等） 参考依据（所依据的法律法规、规章制度、参考文件等） 管理制度的第二部分为职责和分工。要明确管理项目涉及部门和单位应承担的职责和权限等，同时明确相关方分工和协作关系。 管理制度的第三部分为工作要求和标准。要规定做好管理项目的工作要求、必须达到的工作标准、管理尺度等。 管理制度的第四部分为奖惩规定。要制定相关的工作奖惩规定，监督执行奖惩要求、激励和约束机制等。 管理制度的第五部分为附则。主要规定管理制度负责解释和修编的部门和单位等。同时规定管理制度发布施行时间。 |
