中共镇江市委党校重点课题组  戴子刚  彭智勇

农村经济社会变迁是国家和地区经济社会变迁的历史缩影。当前，我国农村正处于第三次经济转型时期，以家庭联产承包责任制为代表的农村基本经济制度正向以土地产权为核心的新型基本经济制度过渡。在这一过渡时期，我国农村经济社会发生了巨大变化，涌现出一批农村现代化建设先行村（百强村）。这些村不仅承担本地的经济转型任务，还承担着现代化示范村建设任务。在这一背景下，调查和研究现代化建设先行村经济发展与转型的历史轨迹、主要特征和发展趋势，对理论创新具有鲜活性，对区域农村经济协调发展具有针对性、示范性，对各级党委、政府创新农村经济政策具有重要和直接的参考价值。

一、中国百强村经济发展模式

    纵观不同区域、不同省市的百强村，它们具有一个非常突出的共性特点，这就是坚信实业兴村、经商富村的发展理念，走符合本地实际的发展道路。无论是发展农村工业产业，还是发展农业和服务业，均能注意挖掘和使用本地（本村）的优势资源（包括自然资源、人力资源、技术资源、金融资源等），从小起步，逐步积累，滚动发展，逐步形成符合村域实际并具有自身特色的经济发展模式，在创业创新实践中形成了集体财富，实现了农民生活富裕，促进了当地农村的全面小康社会建设。

     （一）以工业为主导的经济发展模式

1.以工业为主导的经济发展模式

2.以技术研发+生产制造为特征的工业发展模式

3.以传统工艺文化+现代生产制造为特征的工业发展模式

（二）以农业为主导的经济发展模式

1.农产品深加工带动型发展模式。

2.现代生态与高效农业带动型发展模式

（三）以服务业为主导的经济发展模式

1.专业市场带动型发展模式

    2.乡村旅游带动型发展模式

    3.物流贸易带动型发展模式

4电子商务带动型发展模式

5.文化创意带动型发展模式

（四）多元产业并举型经济发展模式

二、中国百强村经济转型特征与趋势

（一）产业结构向技术高级化、融合化和多元化方向发展

1.农业发展日趋特色化、规模化与生态化，林牧渔业日趋高产化。

2.工业发展日趋信息化、智能化和低碳化，新兴工业产业门类日趋繁多。

3.服务业发展日趋多样化、规模化和高端化，产业贡献度逐年提升。

（二）产业布局向集群化、园区化和非农化方向发展

（三）土地经营向股份化、规模化和企业化方向发展

（四）村域民营企业逐步向成长型、创造型和科技型转变

（五）实体经济对农业和村庄公共事业的反哺覆盖面日趋增大

三、中国百强村经济转型中的体制机制创新

    （一）百强村的产权和分配制度创新

1.村域资产产权制度创新

    2.村办集体企业产权制度创新

    3.非农用地使用权制度创新

    4.农户收入分配制度创新

    （二）百强村的产业组织制度创新

（三）百强村的经营制度创新

1.实施规模经营。

2.实施一体化经营。

3.实施品牌经营。

4.实施资本经营。

（四）百强村的村企管理体制创新

（五）百强村的产业科技制度创新

四、百强村的制度优势与发展中的矛盾

（一）百强村的制度优势

1.生产经营区位优势。

2.民间资本积聚优势。

3.资源要素集聚优势。

4.特色产业带动优势。

5. 转移就业吸纳优势。

6.社会财富贡献优势。

（二）百强村发展中的主要矛盾

1.农村工业化发展与建设用地供应之间的矛盾。

2.农村经济增长与环境污染之间的矛盾。

3.农村工业化发展与城镇化建设之间的矛盾。

4.农村改制后集体收益与个人收益之间的矛盾。

五、研究结论

通过对全国百强村基本情况、发展模式、产业结构、转型特征、制度改革、社会保障等方面的调查和研究，我们得出以下几点认识和体会：

（一）求进求富的思想文化，创业创新的社会环境，不断完善的农村政策，是百强村形成持续发展动力机制的三个必备条件。

（二）从本地实际出发，充分发挥优势产业的带动作用，是百强村创造出多样化经济发展模式的根本原因。

（三）百强村之所以能够形成巨大的经济财富和综合竞争力，是产业不断壮大、产业结构逐步优化的结果，其关键是在经济转型中推进了经济体制机制的变革。

（四）百强村在发展中也存在一些值得关注的问题，这反映了村社现行体制机制仍有不足，值得深入研究，需要深化改革。

1.村庄（园区）环境污染问题。

2.现代农业和服务业发展滞后问题。

3.土地制度改革中的问题。

（1）土地强征强拆冲突事件屡见不鲜。

（2）土地流转中的产权不清，交易不安全。

（3）土地资本化的收益问题。

（4）宅基地商品化带来新问题。

4.村集体所有制的问题。

（1）“集体”产权不清。

（2）“高福利”难以持续。

（3）炫富造成负面影响。

（4）村民自由度不足。

（5）容易滋生腐败现象。

六、政策建议

为加快推进农村经济现代化建设，本着深化改革、科学发展的精神，推广中国百强村的经济转型经验，有效解决当前农村发展中存在的共性矛盾和问题，现提出如下政策建议：

（一）创新环境污染治理制度，增强农村社会的可持续发展能力。

（二）创新农村土地管理制度，遏制农村各类企业和工业园区建设用地不断扩张态势。

（三）创新农村服务业发展体制机制，进一步促进产业配套，为农民创建更多转移就业机会和增收渠道。

（四）创新农业科技制度，提高农业的机械化与信息化水平。

（五）稳步推进农村城镇化改革试点，提升小城镇对产业集聚、生产生活和社会保障的承载能力。

（六）加强村级干部队伍建设，强化村级民主政治建设，健全村集体资产运营监督机制。

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