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山东荣成市劳动就业办公室 郭友芝 张志永
近年来,荣成市以全面打造山东半岛蓝色经济先行区为目标,把实施五年培训规划作为应对金融危机、提高劳动者技能素质、促进就业和创业的重要工作内容来抓。工作中遵循着“培训主体多元化,培训专业特色化,培训管理规范化”的理念。通过构建多元培训体系,突出了培训特色,扩大了培训规模,形成了多形式、多层次的就业培训工作模式,全面提高城乡劳动者的就业能力、创业能力和适应不断变化的新技术、新工艺需要。2012年全市先后组织了1267名失业职工,8800多名企业在职职工的培训工作,初步形成了以就业为导向,以能力为核心,以威海工程技术学院等市属技工院校、职业院校为主体、民办职业培训机构为补充,以新成长劳动力、城镇登记失业人员、农村转移就业人员、在岗职工等为对象的城乡统一的多层次职业培训体系,取得了扎扎实实的工作成效。 一、强化再就业技能培训,促进失业职工尽快实现再就业 失业职工作为社会的弱势群体,普遍存在着年龄较大、文化层次偏低、职业技能单一,再就业难度较大的特点。为了使他们能够适应社会发展,促进转岗、转行的需要,我们积极研究探索和开发符合失业职工特点的培训项目、培训形式,免费开展失业职工的再就业培训,在全社会引起了极大的反响。为了做好这项工作,我们从以下几个方面入手: 一是加大政策宣传力度,转变失业人员就业观念。通过创建荣成就业创业网开设创业创城版面、在《荣成时讯》开设政策专栏、下发宣传资料等途径向失业人员宣传国家就业创业优惠政策,宣传经再就业培训后成功就业和创业的典型实例,鼓励失业职工人人参加再就业培训工作。努力扩大再就业培训的社会影响,形成全社会关注、理解和支持再就业培训的良好氛围。把培训的第一堂课,变成了解决失业职工的思想认识,帮助他们调整心态,理智分析对待自身失业问题的辅导课。鼓励、引导失业职工树立就业靠市场,上岗靠技能的正确就业观念。同时,积极向失业职工宣传一次性场地租赁补贴、一次性创业补贴、一次性岗位开发补贴、定额社会保险补贴和小额担保贷款等享受到的优惠政策,鼓励失业职工借助培训这个舞台去积极创业、谋取适合自己的新的职业。 二是整合培训资源,扩大培训范围。在培训机构的选定上按照公平、公正、公开和布局合理、择优而定的原则,通过招投标的方式确定了14家管理规范、办学水平较高、师资力量雄厚的单位作为开展再就业培训的定点机构。同时,贴紧荣成市产业发展需要,合理调整专业设置,努力扩大培训容量。针对荣成市造船等临港产业迅猛发展的实际,在原有培训专业基础上,增设汽车制造、船舶制造等急需的相关专业。为满足荣成海洋食品名城和对韩边贸的需要,我们又增设了鱼虾贝苗繁育、水产品加工、食品加工、电子商务等相应的培训专业。目前,全市失业职工再就业培训专业已增加到28个,较好地满足了失业职工培训专业多样化的需求,达到了失业职工在选定培训专业和培训机构双满意的效果。 三是严格教学管理,提高培训质量。荣成市认真执行上级的政策规定,严格把关。采取报批的形式要求失业人员在领取失业保险金期间,除特殊原因外必须参加再就业技能培训。这样既鼓励了失业职工主动参加培训的意识,同时又使失业职工隐性就业显性化,避免了失业保险基金的流失。为确保培训质量,让每位参训人员达到理想的培训效果,我们着重抓好五个落实。一是培训设施设备的落实,确保培训场地、设施设备等硬件要能满足培训的要求;二是培训师资的落实,积极组织教师参加省厅组织的相关专业的师资培训,要求从事培训的教师必须具有相应专业的职业资格证书;三是培训课时的落实,培训机构要根据培训的实际进展程度合理安排培训时间,确保实际操作时间不少于总培训课时的2/3;四是培训内容的落实,各培训专业要严格按照教学计划、教学大纲组织实施;五是培训资金的落实。 二、企业职工技能提升培训工作稳步推进 一是校企合作,共同打造企业人才。为了更好的实施人才强市、加强半岛现代制造业基地建设的目标要求,荣成市充分利用五年技能提升培训规划的政策良机,积极引导校企对接合作,促进企业开展在职职工技能提升培训工作。通过对企业实施的梯级培训,很好地贯穿技能劳动者从初级工、中级工,发展到高级工、技师、高级技师的成长通道,从而达到企业职工队伍素质综合提高,企业核心竞争力全面提升的培训目的。培训中立足企业生产实际,指导企业合理安排生产与培训的时间和培训的批次,采取集中和分散相结合,脱产和业余相结合,自学和辅导相结合等多种学习形式。为了方便企业和职工培训工作的开展,我们把培训课堂搬到了企业的餐厅、礼堂和生产车间,把高深的培训内容变成了浅显易懂的实践知识,得到了企业和培训人员的高度认可,使培训工作发挥出它应有的意义。同时,技能提升培训中,适当减少理论授课时间,扩大实际操作技能的培训内容,改变过去以集中授课为主的培训方式,实现培训重心向实际操作倾斜,进一步提高企业职工的技能操作水平,增强了培训的针对性和实效性。 二是严格开班程序,规范培训秩序。各定点培训机构在开班前五日内向市劳动就业部门提交书面开班申请及开班筹备方案。同时,提交培训单位的企业法人营业执照、组织机构代码的复印件、培训人员的劳动合同复印件以及各培训专业的教学计划、教学大纲、课程安排的时间表、作息时间表、培训选用教材,教师的培训教案以及各培训专业授课教师(专、兼职)的身份证、毕业证、上岗证(职业资格证书或职称证书)的原件及复印件及参加培训学员的花名册、点名册、培训学员的身份证复印件、《就业失业登记证》原件及复印件。上述资料申报齐全,经实地考核合格取得《培训开班批复》后方可开班培训,对培训设施不齐全,培训实习设备不到位的以及不符合集中授课条件的班次不予开班。 三、制定培训工作流程,严格培训资金管理 一是对定点培训机构严把“准入关”和“出口关”。按照《威海市就业专项资金管理暂行办法》要求,结合我市特点制定了《荣成市加强定点培训机构管理工作暂行规定》,要求各定点培训机构要严格按照“定点培训机构五不准”的要求,严格操作程序、规范操作行为、确保培训质量,扎扎实实开展好培训工作。就业部门对每期培训开班参训人员到课率、教学计划执行等情况进行3次以上检查或抽查,凡发现应培训人员不在培训现场也无请假记录的,以及冒名顶替参加培训的,取消本人申请职业培训补贴资格。培训班结束时,就业部门通过采取实地查阅台账、电话抽查等形式对培训机构进行考核验收。凡出现超过1/5以上人员未参加培训的直接取消定点机构培训资质。市就业部门根据电话调查、现场调查验收结果与培训人员获取职业资格证书或专项职业能力证书以及实现就业的人数结合起来,确定申请拨付资金人数,并将其录入省99三版系统,以确保核拨资金人数的真实准确。 二是开发应用就业培训实时监控系统,提高培训的监管力度。随着全市培训工作量不断加大,各种培训班点多面广,培训时间灵活,而现有培训监管人员相对较少,对培训班次日常监督管理的力度不够,导致原有的考核监管存在着不到位的情况。为加强就业培训实名制管理,确保就业培训专项资金使用安全,今年,荣成市人力资源和社会保障局投入资金60万元,成功研制开发了就业培训实时监控系统,并在全市逐步推广应用。实时监控系统的应用,解决了培训学员报到、点名、课堂监管、考试鉴定等环节全过程的网上监管。通过实时监控系统,就业培训督察人员足不出户就可在电脑上随时查看所有培训情况。监控系统自今年7月初试运行以来,通过身份证指纹扫描仪、摄像头采集录入了1000多名学员信息,实现了对就业培训全过程的网上实时管理,全面提高了就业管理部门的监管力度。各定点培训机构已全部安装使用了“山东省就业政策与资金管理使用系统”,实现从报名、培训、考核、资金申请到补贴全过程网上管理监督。每季度即将结束时就业部门都能及时汇总整理出大量的补贴申报信息资料,按时给各定点培训机构上报职业培训补贴,做到了准时、准确将补贴拨付到各定点培训机构。 三是推行满意度调查,提升培训质量。为全面了解城乡劳动者对培训工作开展的认同度,提升培训效果,提高培训质量,进一步改进和完善培训工作,今年我们推行了培训满意度调查,共发放回收调查问卷4701份,9941%受访者表示对培训的课程及培训内容、培训的组织安排、培训的效果表示满意。对提出的合理化建议和意见我们积极采纳,为做好下阶段培训工作和提高培训质量提供有力的保障,也为我们制定新的培训政策提供了重要的参考。 |