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漳州市人大农经委 陈恩能
2011年2月19日至2月23日，全国省部级主要领导干部专题研讨班在中央党校举办，主要议题是“社会管理及其创新”。社会管理，说到底是对人的管理，以人为本为中心是社会管理创新的根本，关系到社会管理的科学性。社会管理是为了更好地服务人民，要通过社会建设和社会管理让人民群众得到实惠。因此社会管理要与社会建设与改善民生紧密结合，从而提升社会管理的科学化。 一、要认识我国社会管理是一个不断完善不断成熟的过程 在改革开放前期，我们党提出“坚持社会主义物质文明和精神文明两手抓，两手都要硬”的方针；十三届三中全会提出要转变政府经济部门的职能，加强社会管理的战略；十六大以后，中央提出构建和谐社会的重大战略部署，在经济建设、政治建设、文化建设的“三位一体”基础上，增加了社会建设的新概念，拓展为“四位一体”并把社会管理职能与经济调节，市场监管，公共服务并列，使党的执政理念和发展理念进一步升华，接后又提出党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会管理新格局。党的十七大的召开，进一步把最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素作为健全社会管理的工作目标。在“十二五”规划建议中，又对社会管理领域提出明确的要求和工作任务。就中期来讲，是为实现“十二五”期间一系列经济社会目标任务保驾护航，从长远来讲，是为促进社会和谐，实现长治久安。所以随着社会的日益发展，我们党提出的社会管理内涵也日臻成熟。应该看到，改革30多年来成就巨大，社会经济发展迅速，让人民群众得到实惠。但也存在着社会不公，收入分配差距拉大，权力腐败等问题，成为影响社会和谐稳定的长期困扰因素。 二、创新社会管理必须坚持以人为本 随着我国城乡结构、就业结构和组织形态的新变化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，各种新经济组织、新社会组织不断增多，人际关系日益复杂。社会管理上接经济、政治、文化、社会建设，下连社会秩序、社会稳定。一段以来，政法机关，尤其是公安机关充当了社会管理的主力军角色，承担了很多由政府其他部门和社会组织承担的管理职能，如参与征地拆迁，计划生育等群众较敏感的工作，不仅难以实现有效的管理，也易损害党委政府在人民群众中的形象，甚至有些矛盾容易激化不可收拾。所以创新社会管理必须坚持以人为本，服务优先，寓管理于服务之中，实现依法管理，人性化管理，发扬我党的政治思想工作和群众路线的优良传统。这样，既能保证社会安定有序规范运行，又能利于调动全社会主动参与社会管理的积极性。 三、社会管理必须科学化 胡锦涛总书记在全国省部级主要领导干部研讨班上讲话，首次提出社会管理科学化概念。首先，社会管理要有规律可循，要学习国内外的有效管理方法和成功经验，要在政府主导作用下，动员社会多元力量、多元主体共同参与社会管理，如发挥各种协会协调作用；其次，社会管理要制度化、要及时制定完善相关法律法规，让社会管理有章可循，要加快推进行政管理体制改革，促进政府职能转变，提升社会管理科学化、政治化水平，提高管理服务的效果。社会管理理念、管理格局也应与时俱进，使之与当前快速流动的人口、快速变化的社会结构和人民群众多元化的要求相适应。再次，社会管理要现代化、科学化。要认真研究形势变化的新特点，善于运用现代化管理手段，以有利于方便群众、以有效解决实际问题为目标，让人民群众感受到党和政府的诚意，提高人民群众的满意度、幸福感。各地区、各部门要树立人民当家作主的思想，应着重以人民群众最关注的问题为切入点，来创新社会管理，解决好人民群众最迫切最关心最直接最现实的利益问题，最大限度地改善民生，不断满足人民群众对社会发展的新期待。这样，社会矛盾就会日趋减少、人民群众的幸福就会不断提高，党的威信、政府的公信度也自然就会提高，社会的和谐稳定就能实现。 |
